Афганистан

Афганистан — унитарное государство с республиканской формой правления, находящееся на переходном этапе политического развития. После ликвидации Исламского Эмирата Афганистан в декабре 2001 начался процесс нового государственного строительства. В стране временно, до принятия новой Конституции в январе 2004, действовала либеральная Конституция 1964, за исключением разделов, касающихся монархии.

В апреле 2003 был составлен проект новой Конституции. В декабре 2003 он поступил на обсуждение и утверждение Конституционной Лоя джирги и после подписания президентом страны стал Основным законом государства.

Текст Конституции состоит из 12 разделов и 162 статей. За её основу взяты основные положения Конституции 1964. В Конституции Афганистана провозглашается «исламской республикой», в которой «национальный суверенитет принадлежит народу» (ст. 1). Религией Афганистана, говорится в Конституции, является «священная религия ислам» (ст. 2).

После свержения режима талибов в ноябре 2001 в Афганистане стали де-факто легально функционировать созданные ранее политические партии, не зарегистрированные, однако, официальной властью: Исламская партия Афганистана во главе с Юнусом Халесом; Исламское общество Афганистана во главе с Бурхануддином Раббани; Национальный исламский фронт Афганистана во главе с Сайедом Ахмадом Гилани; Движение исламской революции Афганистана под руководством Мухаммада Наби Мухаммади (умер в 2002); Национальный фронт спасения Афганистана во главе с Себгатуллой Моджаддиди; Исламский союз за освобождение Афганистана под руководством Абдурраба Расула Саяфа; Национальное исламское движение Афганистана под руководством Абдурра-шида Дустома; Партия исламского единства во главе с Каримом Халили; Исламское движение Афганистана во главе с аятоллой Мохсени.

Исламская партия Афганистана во главе с Гульбеддином Хекматьяром, ведущая вместе с талибами вооружённую борьбу против правительства X. Карзая, в 2002 объявлена вне закона.

Внутренняя политика переходного правительства Афганистана определяется условиями и требованиями процесса перехода страны от тоталитарного теократического режима к демократическому правлению. Главными задачами правительства на этом этапе являются создание новых государственных и общественных структур, разработка и введение нового законодательства, восстановление экономики, достижение национального единства.

Приоритетным направлением внутренней политики остаётся обеспечение национальной безопасности, из-за отсутствия которой в настоящее время тормозится процесс постконфликтной реабилитации страны. Среди других важнейших направлений: ликвидация остатков военных формирований талибов, восстановление разрушенных экономических объектов, возвращение беженцев, разминирование территории, гуманитарная помощь населению, создание национальной армии и полиции, борьба с производством и незаконным оборотом наркотиков, решение социальных вопросов (расширение системы образования, в первую очередь женского, обеспечение равноправия мужчин и женщин, борьба с безработицей), разработка нового законодательства.

Афганистан в условиях переходного периода не имеет единой структуры Вооружённых сил. В стране существует множество вооружённых формирований общей численностью 200 тыс. чел. во главе с влиятельными полевыми командирами, которые используют эти формирования для удержания своей власти на местах.

Функции управления создаваемыми Вооружёнными силами Афганистана осуществляют Министерство обороны, а также Министерство внутренних дел и советник премьер-министра по национальной безопасности. Помощь в создании афганских национальных Вооружённых сил оказывают США, Франция, Германия, Голландия и РФ. На январь 2004 при содействии этих стран были подготовлены около 6 тыс. солдат и офицеров Национальной армии.